क्यों नहीं पूरा हो पाता विनिवेश का लक्ष्य?

सरकार बजट में हर साल अपनी कंपनियों को बेचकर कमाई करने का लक्ष्य रखती है लेकिन विनिवेश का यह लक्ष्य हासिल नहीं हो पाता.